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熊斌 胡忠深圳市天地縱橫產(chǎn)業(yè)研究有限公司

11月2日，海關(guān)總署網(wǎng)站發(fā)布2021年第88號公告（關(guān)于《海關(guān)高級認證企業(yè)標準》的公告），發(fā)布251號令配套執(zhí)行的《高級認證企業(yè)標準》（含通用標準和進出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)、進出境快件運營人、水運物流運輸企業(yè)、公路物流運輸企業(yè)、航空物流運輸企業(yè)單項標準）。

11月3日，為深刻學(xué)習(xí)和理解新頒AEO高級認證企業(yè)標準以及海關(guān)普惠管理措施清單，天地縱橫專門組織“洞悉AEO高級認證企業(yè)標準變化和海關(guān)普惠管理措施清單”圓桌漫談。天地縱橫專家研究員、合伙人團隊熊斌、胡忠、王映紅參與了會議并進行分享，來自全國各地的200余行業(yè)人士參加了會議。

天地縱橫專家組認為此次修訂充分體現(xiàn)了近年來海關(guān)認證工作成果，是海關(guān)將AEO認證標準、行業(yè)企業(yè)特色以及行業(yè)最佳實踐相結(jié)合的產(chǎn)物。中國海關(guān)1+8的《海關(guān)認證企業(yè)標準》體系更為成熟。

一、此次修訂更好地踐行了“以人民為中心”的發(fā)展思想

2021年是國家“十四五”發(fā)展時期的開局之年，“十四五”時期是中國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，中國將進入新發(fā)展階段，國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化帶來一系列新機遇新挑戰(zhàn)。海關(guān)AEO認證作為國家信用體系建設(shè)的一個重要部分，已經(jīng)行進在前行的快車道上。

自2014年政策正式推進以來，經(jīng)過多年發(fā)展，AEO制度已在中國落地生根，深受社會各界關(guān)注和認可。

此次修訂充分彰顯了海關(guān)總署黨委高度重視社會信用體系建設(shè)，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強社會信用體系建設(shè)系列重要講話精神，用心用情用力為群眾辦實事，海關(guān)在總結(jié)7年來全力構(gòu)建進出口信用體系經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，充分傾聽了企業(yè)呼聲、回應(yīng)企業(yè)

二、此次修訂結(jié)構(gòu)更清晰、更科學(xué)、更合理

此次修訂兼顧了行業(yè)企業(yè)共性和個性特色，充分將共性要求列入通用標準的同時，對各單項標準進行了精準的修訂，使得各單項標準更為精煉、更加準確地反映標準要求，也更易于企業(yè)理解和執(zhí)行。從而確保認證標準更加全面、科學(xué)、客觀，更加符合企業(yè)經(jīng)營管理的實際情況，能夠為企業(yè)信用等級認證工作提供更加精細化管理依據(jù)。

三、此次修訂對原標準進行了充分梳理、有序整合

此次修訂體現(xiàn)了關(guān)檢融合的不斷深入，更加深入地融合了國境衛(wèi)生檢疫、進出境動植物檢疫、進出口食品化妝品安全、進出口商品檢驗等方面的具體規(guī)定，進一步統(tǒng)一了海關(guān)企業(yè)信用管理總體要求，有益于加強海關(guān)各項監(jiān)管職能融合。

四、此次修訂使海關(guān)的執(zhí)法行為更人性化、富有溫度

一方面，此次修訂調(diào)整了財務(wù)狀況指標的要求，將“綜合財務(wù)狀況”指標調(diào)整為“資產(chǎn)負債率”標準。該項標準要求高級認證企業(yè)“無連續(xù)3年資產(chǎn)負債率超過95%情形”即可，這就使得企業(yè)能夠結(jié)合行業(yè)特色，更為主動調(diào)整競爭策略、適應(yīng)競爭環(huán)境變化；另一方面，大部分單項標準的守法規(guī)范標準均放寬了對企業(yè)處罰金額的要求。例如：進出口收發(fā)貨人標準將“1年內(nèi)無違反海關(guān)的監(jiān)管規(guī)定被海關(guān)行政處罰金額超過3萬元的行為”修訂為“1年內(nèi)無違反海關(guān)的監(jiān)管規(guī)定被海關(guān)行政處罰金額超過5萬元的行為”。

五、此次修訂更為明確提出對企業(yè)規(guī)范化管理的要求

企業(yè)通過海關(guān)AEO認證，必須樹立良好的信用管理文化，需要切實地完善進出口活動的內(nèi)部控制體系、切實地將貿(mào)易安全體系納入到企業(yè)管理體系中。為了切實引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，提升了廣大企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營水平和綜合競爭力，此次修訂在整合原標準的相關(guān)標準的基礎(chǔ)上，提出了“準入控制”標準要求（建立安全準入控制制度，對進出口貨物是否存在安全準入要求、是否符合安全準入要求進行前置審核，保證貨物、產(chǎn)地、生產(chǎn)企業(yè)、收發(fā)貨人等符合中國安全準入要求）。進出口收貨人單項標準提出了“上年度及本年度1月至上月未發(fā)現(xiàn)報關(guān)單涉稅要素申報不規(guī)范問題”。