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深圳市天地縱橫企業(yè)管理顧問(wèn)有限公司 熊斌

一、AEO認(rèn)證工程項(xiàng)目特點(diǎn)

AEO（Authorized Economic Operator）“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”是世界各國(guó)海關(guān)對(duì)高信用企業(yè)的通稱。

現(xiàn)今，中國(guó)已經(jīng)全面進(jìn)入AEO+時(shí)代。通過(guò)海關(guān)AEO認(rèn)證，已經(jīng)成為廣大涉外企業(yè)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的手段。

伴隨著中國(guó)海關(guān)大力推進(jìn)進(jìn)出口信用體系，構(gòu)建以信用為核心的新型海關(guān)監(jiān)管體制，海關(guān)將加快AEO認(rèn)證的步伐，同時(shí)積極扶持更多企業(yè)提升規(guī)范管理水平。通過(guò)海關(guān)認(rèn)證的AEO企業(yè)（一般認(rèn)證企業(yè)、高級(jí)認(rèn)證企業(yè)），尤其是高級(jí)認(rèn)證企業(yè)將獲得更多優(yōu)惠的貿(mào)易便利和聯(lián)合激勵(lì)扶持。

AEO認(rèn)證涉及復(fù)雜標(biāo)準(zhǔn)體系，涵蓋內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)狀況標(biāo)準(zhǔn)、守法規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易安全標(biāo)準(zhǔn)等方面，可細(xì)分?jǐn)?shù)百項(xiàng)細(xì)節(jié)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

2018年6月-12月期間，深圳市天地縱橫企業(yè)管理顧問(wèn)有限公司對(duì)企業(yè)AEO認(rèn)證工程各部門所涉事務(wù)比例進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)調(diào)研。

調(diào)研表明，AEO認(rèn)證工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，企業(yè)各部門所涉事務(wù)比例如下圖所示。

 

企業(yè)AEO認(rèn)證工程項(xiàng)目各部門所涉事務(wù)比例示意圖 

以下為某公司AEO認(rèn)證項(xiàng)目工作量分布情況示意圖。

 

AEO認(rèn)證工程項(xiàng)目工作量分布示意圖范例

調(diào)研表明，AEO認(rèn)證工程項(xiàng)目具有以下幾方面的特點(diǎn)：

1）AEO認(rèn)證工程項(xiàng)目覆蓋面廣（幾乎涉及企業(yè)所有部門）、層次多，細(xì)節(jié)要求高，不是報(bào)關(guān)作業(yè)部門就能夠達(dá)成的事務(wù)。實(shí)施AEO認(rèn)證工程項(xiàng)目，需要科學(xué)的統(tǒng)籌，需要各參與部門高效協(xié)同。

AEO認(rèn)證工程項(xiàng)目必然是全局性的事務(wù)，受企業(yè)管理層和其他人員的影響，應(yīng)用于企業(yè)的戰(zhàn)略制定及各個(gè)方面，通過(guò)企業(yè)部門間的協(xié)作，將企業(yè)的進(jìn)出口信用管理置于可控狀態(tài)，從而為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)提供合理保證。

2）AEO認(rèn)證工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程是一個(gè)持續(xù)性的管理優(yōu)化過(guò)程。企業(yè)進(jìn)出口信用體系管理不是靜止、一成不變的，而是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程。它既與海關(guān)政策變化相關(guān)，也與企業(yè)日常的管理水平、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)息息相關(guān)。另外，企業(yè)進(jìn)出口信用體系管理的不確定性與未來(lái)有關(guān)，當(dāng)政策環(huán)境和流程環(huán)境變化時(shí)，進(jìn)出口信用體系管理系統(tǒng)也要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

3）實(shí)施AEO認(rèn)證所設(shè)立的企業(yè)管理控制制度并非是在企業(yè)內(nèi)對(duì)權(quán)力進(jìn)行分配，而是當(dāng)企業(yè)的進(jìn)出口信用體系管理機(jī)制嵌入到企業(yè)的基本制度之中，并成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)中一個(gè)不可分割的部分時(shí)，進(jìn)出口信用體系管理才有的可能發(fā)揮出最大效用。比如，國(guó)內(nèi)某知名企業(yè)通過(guò)業(yè)務(wù)流程整改，將涉外政策、政府監(jiān)管要求嵌入企業(yè)采購(gòu)、銷售、倉(cāng)庫(kù)管理、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理等各個(gè)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，優(yōu)化企業(yè)相關(guān)作業(yè)流程的同時(shí)，建立了進(jìn)出口信用體系管理組織以及自查自核體系，將內(nèi)控管理體系與公司的銷售、采購(gòu)、計(jì)劃、物控、生產(chǎn)制造等流程、制度融為一體。同時(shí)，隨著相關(guān)涉外政策和監(jiān)管要求的調(diào)整變化，企業(yè)及時(shí)對(duì)管理制度和作業(yè)流程進(jìn)行適應(yīng)性優(yōu)化調(diào)整。

4）AEO認(rèn)證工程項(xiàng)目所形成的信用體系管理機(jī)制對(duì)公司員工的行為產(chǎn)生相應(yīng)的影響，具有一定的約束性。但是在一個(gè)企業(yè)中，由于不同的員工具有不同的教育背景、經(jīng)歷和技能，也有不同的需求和偏好，對(duì)進(jìn)出口信用體系管理和AEO認(rèn)證的認(rèn)識(shí)、態(tài)度和方法也就不一致。往往出現(xiàn)制度的制定與執(zhí)行相脫節(jié)，企業(yè)進(jìn)出口信用體系管理和AEO認(rèn)證工程就是要提供一種機(jī)制來(lái)幫助員工從公司目標(biāo)實(shí)現(xiàn)這一角度來(lái)理解進(jìn)出口信用體系管理和AEO認(rèn)證工程，將員工的職責(zé)、權(quán)限和工作方式與公司目標(biāo)之間建立一個(gè)明確的、緊密的關(guān)聯(lián)。

 

二、AEO認(rèn)證工程項(xiàng)目原則—營(yíng)建信用管理文化

AEO認(rèn)證是海關(guān)對(duì)進(jìn)出口企業(yè)信用體系進(jìn)行認(rèn)證。企業(yè)應(yīng)該培育良好的信用管理文化，建立健全全面進(jìn)出口信用體系，包括進(jìn)出口信用體系管理策略、進(jìn)出口信用體系管理的組織職能體系、進(jìn)出口信用體系內(nèi)部控制體系，從而為實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口信用體系管理的總體目標(biāo)提供合理保證的過(guò)程和方法。

 

1）企業(yè)應(yīng)注重進(jìn)出口信用體系管理意識(shí)的企業(yè)文化，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)出口信用體系管理水平、員工進(jìn)出口信用體系管理素質(zhì)的提升，保障企業(yè)進(jìn)出口信用體系管理和AEO認(rèn)證工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2）進(jìn)出口信用體系管理文化建設(shè)應(yīng)融入企業(yè)文化建設(shè)全過(guò)程。大力培育和塑造良好的進(jìn)出口信用體系管理文化，樹(shù)立正確的進(jìn)出口信用體系管理理念，增強(qiáng)員工進(jìn)出口信用體系管理意識(shí)，將進(jìn)出口信用體系管理意識(shí)轉(zhuǎn)化為員工的共同認(rèn)識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)建立系統(tǒng)、規(guī)范、高效的進(jìn)出口信用體系管理機(jī)制。

3）企業(yè)應(yīng)在內(nèi)部各個(gè)層面營(yíng)造進(jìn)出口信用體系管理文化氛圍。企業(yè)高層應(yīng)高度重視進(jìn)出口信用體系管理文化的培育，同時(shí)在培育進(jìn)出口信用體系管理文化中起表率作用。重要進(jìn)出口業(yè)務(wù)流程和進(jìn)出口信用體系管理控制點(diǎn)的管理人員和業(yè)務(wù)操作人員應(yīng)成為培育進(jìn)出口信用體系管理文化的骨干。

4）企業(yè)應(yīng)大力加強(qiáng)員工法律素質(zhì)教育，制定員工道德誠(chéng)信準(zhǔn)則，形成人人講道德誠(chéng)信、合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的進(jìn)出口信用體系管理文化。對(duì)于不遵守國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度、弄虛作假、徇私舞弊等違法及違反道德誠(chéng)信準(zhǔn)則的行為，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)肅查處。

5）企業(yè)全體員工尤其是各級(jí)管理人員和業(yè)務(wù)操作人員應(yīng)通過(guò)多種形式，努力傳播企業(yè)進(jìn)出口信用體系管理文化，嚴(yán)格防控純粹風(fēng)險(xiǎn)、審慎處置機(jī)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

6）進(jìn)出口信用體系管理文化建設(shè)應(yīng)與薪酬制度和人事制度相結(jié)合，有利于增強(qiáng)各級(jí)管理人員特別是高級(jí)管理人員進(jìn)出口信用體系管理意識(shí)，防止盲目擴(kuò)張、片面追求業(yè)績(jī)、忽視進(jìn)出口信用體系管理等行為的發(fā)生。

7）企業(yè)應(yīng)建立重要進(jìn)出口業(yè)務(wù)流程、進(jìn)出口信用體系管理控制點(diǎn)的管理人員和業(yè)務(wù)操作人員崗前進(jìn)出口信用體系管理培訓(xùn)制度。采取多種途經(jīng)和形式，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口信用體系管理理念、知識(shí)、流程、管控核心內(nèi)容的培訓(xùn)，培養(yǎng)進(jìn)出口信用體系管理人才，培育進(jìn)出口信用體系管理文化。

三、AEO認(rèn)證工程項(xiàng)目成本概算

 

AEO認(rèn)證工程可能涉及的成本費(fèi)用項(xiàng)目包括：軟硬件和配套設(shè)施、管理體系改善、人力資源投入、第三方咨詢機(jī)構(gòu)費(fèi)用等方面。

下表為某公司制作的AEO認(rèn)證工程項(xiàng)目成本概算表。

某公司AEO認(rèn)證工程項(xiàng)目成本概算表范例

特別說(shuō)明：

1）以下表格僅為一范例，不同企業(yè)的實(shí)際成本投入可能存在較大的差異。

2）以下的各項(xiàng)成本項(xiàng)目并未涵蓋可能出現(xiàn)的所有成本項(xiàng)目。

成本項(xiàng)目	子成本項(xiàng)目	費(fèi)用預(yù)算 （人民幣：萬(wàn)元）	說(shuō)明
軟硬件和配套設(shè)計(jì)	進(jìn)出口業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)器	20	雙機(jī)鏡像服務(wù)器
	信息化系統(tǒng)升級(jí)	65	1）進(jìn)出口業(yè)務(wù)系統(tǒng) 2）進(jìn)出口業(yè)務(wù)系統(tǒng)與SAP系統(tǒng)集成應(yīng)用開(kāi)發(fā)
	新增系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)	9.75	軟件一般按15%支付年度服務(wù)費(fèi)
	安防設(shè)施（門窗、視頻、報(bào)警、隔離設(shè)施等）	115	1）圍墻搭建、圍網(wǎng)搭建 2）視頻系統(tǒng)改造（圍墻、裝卸平臺(tái)、出入口、停車區(qū)域等）
	身份識(shí)別和其他配套設(shè)備（備份、防入侵、反病毒等）	20
管理體系建設(shè)	體系復(fù)核和評(píng)估	68	耗時(shí)180天-360天
	管理制度體系改善
	組織機(jī)構(gòu)&人力資源改善
	作業(yè)程序、業(yè)務(wù)流程改善
	培訓(xùn)體系改善
	信息化系統(tǒng)、安防裝備、身份識(shí)別以及其他硬件設(shè)施改善
	進(jìn)出口業(yè)務(wù)審計(jì)
	財(cái)務(wù)狀況指標(biāo)改善
	守法規(guī)范指標(biāo)改善
	AEO認(rèn)證其他要件完善
人力資源增加	增加約10人	100	年度成本
第三方咨詢機(jī)構(gòu)費(fèi)用	具備生產(chǎn)計(jì)劃、生產(chǎn)作業(yè)控制、供應(yīng)鏈管理體系化咨詢能力的顧問(wèn)機(jī)構(gòu)	24	年度服務(wù)

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 參考來(lái)源：《AEO 認(rèn)證行業(yè)調(diào)研報(bào)告》，深圳市天地縱橫企業(yè)管理顧問(wèn)有限公司，2018年