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┃推薦序（朱高章）

自AEO(AuthorizedEconomicOperation，中文譯為“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”)，是世界海關(guān)組織(WCO)《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》(2005年6月)中的一項(xiàng)重要制度。海關(guān)依據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)狀況、守法規(guī)范和貿(mào)易安全等方面實(shí)施認(rèn)證，對(duì)符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)予以認(rèn)可，并給予通關(guān)優(yōu)惠便利措施。

中國(guó)海關(guān)根據(jù)企業(yè)信用狀況將企業(yè)認(rèn)定為認(rèn)證企業(yè)、一般信用企業(yè)和失信企業(yè)，其中認(rèn)證企業(yè)分為一般認(rèn)證企業(yè)和高級(jí)認(rèn)證企業(yè)。海關(guān)按照誠(chéng)信守法便利、失信違法懲戒原則，分別適用相應(yīng)的管理措施。

認(rèn)證企業(yè)就是中國(guó)海關(guān)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者，即中國(guó)AEO。中國(guó)海關(guān)積極開(kāi)展與其他國(guó)家或者地區(qū)海關(guān)的AEO互認(rèn)，并給予互認(rèn)AEO企業(yè)相應(yīng)通關(guān)便利措施。成為AEO認(rèn)證企業(yè)，企業(yè)就獲得AEO信用標(biāo)志，將獲得更多參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)并由此獲得更多聯(lián)合激勵(lì)措施和貿(mào)易便利優(yōu)惠，可以說(shuō)，AEO是企業(yè)從事國(guó)際貿(mào)易的一張“金字招牌”。

2017年1月16日，中國(guó)與瑞士簽署了海關(guān)AEO互認(rèn)協(xié)定。據(jù)“12360海關(guān)熱線”2017年1月17日發(fā)布的消息，“中國(guó)已同新加坡、韓國(guó)、中國(guó)香港、歐盟等32個(gè)國(guó)家及地區(qū)簽署了AEO互認(rèn)協(xié)議……截至目前，對(duì)所有互認(rèn)的32個(gè)國(guó)家及地區(qū)的出口額已占到我國(guó)出口總額的約45%……中國(guó)已有3400余家海關(guān)高級(jí)認(rèn)證AEO企業(yè)……可享受對(duì)方國(guó)家海關(guān)給予本國(guó)認(rèn)證企業(yè)同等的通關(guān)便利……據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，AEO企業(yè)通關(guān)平均查驗(yàn)率將降低約70%，通關(guān)速度將提高50%以上，并有效降低企業(yè)港口、保險(xiǎn)、物流等貿(mào)易成本。”

在當(dāng)前外貿(mào)嚴(yán)峻復(fù)雜形式下，AEO互認(rèn)將為企業(yè)“走出去”和拉動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)發(fā)揮重要助推作用。中國(guó)和新西蘭海關(guān)已完成AEO互認(rèn)磋商，即將簽署AEO互認(rèn)協(xié)議。同時(shí)，中國(guó)海關(guān)正在進(jìn)行與美國(guó)、日本等主要貿(mào)易國(guó)家或地區(qū)海關(guān)的互認(rèn)談判，并積極推進(jìn)與俄羅斯、以色列、馬來(lái)西亞、加拿大、哈薩克斯坦、南非等“一帶一路”沿線國(guó)家的AEO合作。

未來(lái)，出口型企業(yè)如果想增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更好地融入國(guó)際合作，就必須學(xué)習(xí)和利用規(guī)則，申請(qǐng)成為AEO認(rèn)證企業(yè)。但是，AEO認(rèn)證是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，操作性、政策性、實(shí)踐性很強(qiáng)，不僅要按標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)認(rèn)證，而且在之后的海關(guān)動(dòng)態(tài)管理過(guò)程中，要把握好日常經(jīng)營(yíng)的各個(gè)細(xì)節(jié)，常抓不懈，不斷提升管理水平，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，誠(chéng)實(shí)守法經(jīng)營(yíng)。

由于編寫(xiě)難度比較大，市面上相關(guān)圖書(shū)很少見(jiàn)。對(duì)此，本書(shū)提供了很好的案例和經(jīng)驗(yàn)。對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)亦禾關(guān)務(wù)研究中心是知名的學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，深圳市天地縱橫企業(yè)管理顧問(wèn)有限公司近年輔導(dǎo)了超過(guò)100家不同類型的企業(yè)通過(guò)AEO認(rèn)證。后者分享了工作過(guò)程中用到的各種表格、工具、文件范本、作業(yè)規(guī)程、內(nèi)控和守法規(guī)范體系構(gòu)建要點(diǎn)、案例分析等，前者進(jìn)行了把關(guān)、規(guī)范。兩者合璧，實(shí)為給讀者奉上了一本高質(zhì)量的AEO認(rèn)證“實(shí)用”手冊(cè)。

希望本書(shū)的出版，能助力企業(yè)通過(guò)AEO認(rèn)證，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作中如虎添翼，不斷取得好的業(yè)績(jī)。

┃前言

《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》(WCOSAFE)是作為世界海關(guān)組織(WCO)成員必須實(shí)現(xiàn)的最低標(biāo)準(zhǔn)文件。

自2005年6月，在世界海關(guān)組織第105和106屆理事會(huì)年會(huì)上簽署實(shí)施《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》意向書(shū)以來(lái)，中國(guó)海關(guān)積極進(jìn)行AEO(“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”)制度的研究和實(shí)踐，將AEO制度關(guān)于守法、貿(mào)易安全、海關(guān)與商界的合作伙伴關(guān)系等實(shí)體要求以及貿(mào)易便利措施、認(rèn)證程序納入其中，將海關(guān)進(jìn)出口信用管理認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、條件與WCO的AEO相關(guān)要求一致化，并主動(dòng)融入國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)，初步構(gòu)建起較為完備的AEO進(jìn)出口信用管理制度體系。

自2014年以來(lái)，我國(guó)相繼以部門(mén)規(guī)章的形式出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)信用管理暫行辦法》《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)AEO認(rèn)證企業(yè)提出了更為明細(xì)的規(guī)范要求。

中國(guó)海關(guān)AEO認(rèn)證體系覆蓋面廣、涉及一系列的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。企業(yè)必須切實(shí)按照標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化、改善企業(yè)管理狀況，才能夠通過(guò)AEO認(rèn)證。

為了幫助廣大涉外企業(yè)對(duì)中國(guó)海關(guān)AEO認(rèn)證制度和體系有一個(gè)系統(tǒng)、理性、具體的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)讀者掌握信用管理體系構(gòu)建的方法以及合理處置AEO認(rèn)證過(guò)程中的核心問(wèn)題和疑難事務(wù)，本書(shū)結(jié)合深圳市天地縱橫企業(yè)管理顧問(wèn)有限公司切實(shí)輔導(dǎo)諸多企業(yè)通過(guò)AEO認(rèn)證的成功經(jīng)驗(yàn)，分享了海關(guān)AEO認(rèn)證的常用工具和實(shí)施體系，闡述了進(jìn)出口活動(dòng)類型確認(rèn)和流程設(shè)計(jì)的方法和表格，細(xì)致描述了AEO認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的要求并有針對(duì)性地提供了管理范例、制度模板供讀者參考。

為了幫助企業(yè)深入了解進(jìn)出口業(yè)務(wù)審計(jì)方法，本書(shū)不僅細(xì)致分析了進(jìn)出口業(yè)務(wù)和貿(mào)易安全內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容要求，還具體給出了審計(jì)方法和兩類行業(yè)的案例供參考。

為了促進(jìn)大家對(duì)AEO高級(jí)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)信息化系統(tǒng)的要求有更進(jìn)一步的了解，本書(shū)還結(jié)合實(shí)際的信息化系統(tǒng)的功能模塊和流程設(shè)計(jì)進(jìn)行了闡述。

本書(shū)具有以下特點(diǎn)：

1.注重實(shí)戰(zhàn)和AEO認(rèn)證成功經(jīng)驗(yàn)分享

本書(shū)除了制度和政策闡述，更著重實(shí)戰(zhàn)性，充分結(jié)合諸多AEO認(rèn)證成功案例，進(jìn)行綜合分析。相關(guān)案例，已經(jīng)得到了海關(guān)實(shí)際AEO認(rèn)證驗(yàn)證，從而使得本書(shū)的實(shí)用價(jià)值更高。

2.注重系統(tǒng)性，兼顧實(shí)施方法

AEO認(rèn)證是一項(xiàng)系統(tǒng)化工程。本書(shū)通過(guò)詳細(xì)介紹AEO認(rèn)證涉及的常用工具和系統(tǒng)闡述實(shí)施方法，相信能夠有助于企業(yè)規(guī)劃其AEO認(rèn)證相關(guān)工作。

本書(shū)在編寫(xiě)過(guò)程中，得到許多海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家的支持和幫助，在此深表謝意。特別要感謝對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)亦禾關(guān)務(wù)研究中心、深圳市天地縱橫企業(yè)管理顧問(wèn)有限公司AEO認(rèn)證顧問(wèn)組，他們?yōu)楸緯?shū)的編寫(xiě)提出了諸多素材和案例，并提供了意見(jiàn)和建議，在此一并表示感謝。

AEO認(rèn)證涉及面廣，實(shí)踐性強(qiáng)，作者雖秉嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真之態(tài)，仍恐本書(shū)存在一些錯(cuò)誤和遺漏，懇請(qǐng)廣大讀者批評(píng)指正，歡迎大家就細(xì)節(jié)內(nèi)容，進(jìn)一步交流討論。

┃專家聯(lián)系方式：

熊斌 天地縱橫高級(jí)合伙人、專家研究員