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期待“無票免稅”、“核定征收”政策真正發(fā)揮作用

天地縱橫顧問組

 

國務院新聞辦公室于2022年4月28日(星期四)上午10時舉行國務院政策例行吹風會。國家稅務總局副局長王道樹在回答記者提問時,特別提出“稅務部門聯(lián)合財政、商務、海關等部門,積極推進跨境電商零售進口試點全面擴圍,認真落實跨境電商增值稅無票免稅和企業(yè)所得稅核定征收,市場采購貿(mào)易方式出口免征增值稅試點、外貿(mào)綜合服務企業(yè)代辦退稅等支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的政策舉措,進一步增強了出口的競爭力”。

一、“無票免稅”、“核定征收”叫好不叫座

為了鼓勵跨境電商零售出口陽光化發(fā)展,近幾年出臺了“無票免稅”、“核定征收”等一系列稅收政策,但呈現(xiàn)“叫好不叫座”的現(xiàn)象。這些政策對跨境電商零售陽光化出口的推進作用尚未充分發(fā)揮,需要進一步細化明確,才能夠有效適應跨境電商零售出口行業(yè)規(guī)律以及市場需求。

“無票免稅”意愿弱。2018年9月28日,財政部、稅務總局、商務部、海關總署聯(lián)合發(fā)布了《關于跨境電子商務綜合試驗區(qū)零售出口貨物稅收政策的通知》(財稅〔2018〕103號),對所有跨境電商綜試區(qū)內(nèi)的跨境電商出口未取得有效進貨憑證的貨物,試行增值稅、消費稅免稅政策,即“無票免稅”。

“無票免稅”充分考慮了跨境電商企業(yè)多頻次、小批量以及經(jīng)常難以獲得有效進貨憑證的特點,旨在有效解決“無票”商品以跨境電商零售形式報關申報出口后“不退反征”的問題。但即便如此,企業(yè)擔心如果不能獲得有效進貨憑證,將導致采購成本不能在企業(yè)所得稅稅前扣除,考慮到目前核定稅收政策適應面窄(下文將具體闡述),企業(yè)未來可能面臨所得稅過征的風險。這樣就直接導致跨境電商企業(yè)使用“無票免稅”稅收政策的意愿不強。

“核定征收”適應面窄。2019年10月26日,國家稅務總局發(fā)布《關于跨境電子商務綜合試驗區(qū)零售出口企業(yè)所得稅核定征收有關問題的公告》(國家稅務總局公告2019年第36號),期望從根本上解決上述“無票免稅”意愿弱的問題。由于該“核定征收”政策未明確適用的增值稅納稅人分類和銷售額范圍,地方稅務部門在實操過程中,不少將年銷售額范圍限定為500萬元以下。而眾多跨境電商企業(yè)年銷售額超過500萬元,無法適用“核定征收”政策。如采取“查賬征收”方式,企業(yè)未取得有效進貨憑證,將無法列支進項采購成本,未來存在所得稅過征風險。


二、落實跨境電商增值稅無票免稅和企業(yè)所得稅核定征收的建議

此次國務院政策例行吹風會提出“認真落實跨境電商增值稅‘無票免稅’和企業(yè)所得稅核定征收”,筆者希望未來能夠明確跨境零售出口企業(yè)所得稅核定征收政策適用范圍,即突破增值稅納稅人分類和銷售額限定范圍,明確該項政策適用于增值稅一般納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人,讓“無票免稅”、“核定征收”政策真正發(fā)揮作用。


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