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為幫扶企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，今年6月份，深圳海關(guān)出臺(tái)了20條精準(zhǔn)幫扶措施，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、解決困難，促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

措施第六條提出：試點(diǎn)特殊監(jiān)管區(qū)域“互聯(lián)網(wǎng)+保稅物流”監(jiān)管模式。對(duì)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)WMS系統(tǒng)與海關(guān)對(duì)接的高級(jí)認(rèn)證保稅物流企業(yè)取消賬冊(cè)管理，企業(yè)依托報(bào)關(guān)單和WMS數(shù)據(jù)自主申報(bào)保稅貨物的進(jìn)出轉(zhuǎn)存銷，海關(guān)實(shí)施以網(wǎng)上事中事后監(jiān)管為主的監(jiān)管模式。

 

筆者從試點(diǎn)工作通告上，看出了幾點(diǎn)未來(lái)保稅物流發(fā)展的趨勢(shì)，供大家參考：

一、順勢(shì)監(jiān)管、“去賬冊(cè)”管理和“去清單”管理

實(shí)施順勢(shì)監(jiān)管，對(duì)資信良好、守法經(jīng)營(yíng)企業(yè)（要求企業(yè)海關(guān)信用等級(jí)為一般認(rèn)證及以上），如果企業(yè)WMS已與海關(guān)對(duì)接，能滿足海關(guān)監(jiān)管要求，可以取消賬冊(cè)備案、可以取消清單申報(bào)（試點(diǎn)企業(yè)在進(jìn)出口環(huán)節(jié)無(wú)需填報(bào)金關(guān)二期核注清單、出入庫(kù)單等單證，憑“報(bào)關(guān)單+WMS數(shù)據(jù)”自主申報(bào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)）。

二、盡可能為企業(yè)提供貿(mào)易便利化支持

支持符合業(yè)務(wù)開(kāi)展條件的試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展貨物狀態(tài)分類監(jiān)管等新業(yè)態(tài)。優(yōu)化進(jìn)出區(qū)監(jiān)管模式。試點(diǎn)企業(yè)可優(yōu)先實(shí)行“先進(jìn)區(qū)后報(bào)關(guān)”等便捷通關(guān)模式；在監(jiān)管場(chǎng)站條件滿足的情況下，可允許進(jìn)出區(qū)貨物24小時(shí)通行。

 

什么是“互聯(lián)網(wǎng)+保稅物流”？

 

“互聯(lián)網(wǎng)+保稅物流”是指在海關(guān)對(duì)接綜合保稅區(qū)保稅物流企業(yè)倉(cāng)庫(kù)管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“WMS”）的基礎(chǔ)上，允許企業(yè)依托“報(bào)關(guān)單+WMS數(shù)據(jù)”自主申報(bào)保稅物流貨物的進(jìn)出轉(zhuǎn)存銷，將監(jiān)管模式從傳統(tǒng)的“報(bào)關(guān)單+賬冊(cè)單證”向“報(bào)關(guān)單+WMS數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)變，并運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，建立預(yù)警監(jiān)測(cè)模型，實(shí)施網(wǎng)上監(jiān)管的作業(yè)模式。具體包括：

（一）優(yōu)化保稅作業(yè)流程。

一是取消賬冊(cè)備案。試點(diǎn)企業(yè)無(wú)需在業(yè)務(wù)開(kāi)展前向海關(guān)申請(qǐng)開(kāi)設(shè)金關(guān)二期保稅物流賬冊(cè)，減少賬冊(cè)設(shè)立、變更、注銷等作業(yè)環(huán)節(jié)。

二是取消清單申報(bào)。試點(diǎn)企業(yè)在進(jìn)出口環(huán)節(jié)無(wú)需填報(bào)金關(guān)二期核注清單、出入庫(kù)單等單證，憑“報(bào)關(guān)單+WMS數(shù)據(jù)”自主申報(bào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)；涉及報(bào)關(guān)單修撤的無(wú)需同步修撤核注清單、出入庫(kù)單等單證。

三是取消業(yè)務(wù)核準(zhǔn)。對(duì)于開(kāi)展“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”等特殊業(yè)務(wù)的，試點(diǎn)企業(yè)無(wú)需填報(bào)金關(guān)二期業(yè)務(wù)申報(bào)表，自主適用“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”等資質(zhì)。

（二）減免企業(yè)稅款擔(dān)保。

對(duì)于開(kāi)展“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”等特殊業(yè)務(wù)涉及稅款擔(dān)保的，試點(diǎn)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)可向海關(guān)申請(qǐng)免除擔(dān)保，試點(diǎn)一般認(rèn)證企業(yè)的擔(dān)保金額可低于其可能承擔(dān)的稅款總額。

（三）實(shí)施差別化管理。

在現(xiàn)有企業(yè)信用等級(jí)管理的基礎(chǔ)上，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)實(shí)行更加便利化的監(jiān)管與服務(wù)。一是支持企業(yè)拓展新業(yè)態(tài)。支持符合業(yè)務(wù)開(kāi)展條件的試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展貨物狀態(tài)分類監(jiān)管等新業(yè)態(tài)。二是優(yōu)化進(jìn)出區(qū)監(jiān)管模式。試點(diǎn)企業(yè)可優(yōu)先實(shí)行“先進(jìn)區(qū)后報(bào)關(guān)”等便捷通關(guān)模式；在監(jiān)管場(chǎng)站條件滿足的情況下，可允許進(jìn)出區(qū)貨物24小時(shí)通行。三是優(yōu)化稽核查方式和企業(yè)管理。試點(diǎn)企業(yè)可適用深圳海關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+稽核查”改革，以系統(tǒng)對(duì)接聯(lián)網(wǎng)核查為主、實(shí)地核查為輔，并適當(dāng)降低實(shí)地稽核查比例；對(duì)試點(diǎn)企業(yè)優(yōu)先安排參加信用培育及認(rèn)證重點(diǎn)輔導(dǎo)。

試點(diǎn)企業(yè)范圍及申請(qǐng)流程

（一）試點(diǎn)企業(yè)范圍。

參與“互聯(lián)網(wǎng)+保稅物流”的試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)以主動(dòng)、自愿為前提，并同時(shí)符合下列條件：

1. 試點(diǎn)企業(yè)為綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)。

2. 海關(guān)信用等級(jí)為一般認(rèn)證及以上的。

3. 企業(yè)WMS已與海關(guān)對(duì)接，能滿足海關(guān)監(jiān)管要求。

（二）申請(qǐng)流程。

1. 企業(yè)向?qū)俚睾ｊP(guān)提交申請(qǐng)并接受海關(guān)評(píng)估。

2. 符合申請(qǐng)要求的企業(yè)，海關(guān)組織開(kāi)展對(duì)接工作。

3. 對(duì)接完成并通過(guò)驗(yàn)收后，可適用“互聯(lián)網(wǎng)+保稅物流”監(jiān)管模式。

監(jiān)管模式及申報(bào)要求

（一）一線進(jìn)出境業(yè)務(wù)。

對(duì)于與境外之間進(jìn)出貨物的，試點(diǎn)企業(yè)填報(bào)進(jìn)出境備案清單、金關(guān)二期卡口登記貨物核放單（以下簡(jiǎn)稱“核放單”），并在企業(yè)WMS的收發(fā)貨記錄表關(guān)聯(lián)備案清單編號(hào)。具體如下：

一是申報(bào)進(jìn)出境備案清單，備案號(hào)不填寫(xiě)，備注中列明“互聯(lián)網(wǎng)+保稅物流”。

二是填報(bào)核放單，核放單表體內(nèi)容簡(jiǎn)要填寫(xiě)，核放單備注列明“互聯(lián)網(wǎng)+保稅物流，備案清單編號(hào)”。

三是試點(diǎn)企業(yè)在WMS的收發(fā)貨記錄表的“關(guān)聯(lián)單證編號(hào)”填寫(xiě)備案清單編號(hào)。

（二）二線進(jìn)出區(qū)業(yè)務(wù)。

對(duì)于通過(guò)一般貿(mào)易監(jiān)管方式與境內(nèi)區(qū)外之間進(jìn)出貨物的，試點(diǎn)企業(yè)自主適用“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”業(yè)務(wù)模式。具體如下：

一是批次進(jìn)出。貨物在分送進(jìn)出區(qū)時(shí)，區(qū)內(nèi)企業(yè)填報(bào)核放單，核放單表體內(nèi)容應(yīng)詳實(shí)填寫(xiě)，核放單備注列明“互聯(lián)網(wǎng)+保稅物流，分送集報(bào)”。同時(shí)試點(diǎn)企業(yè)在WMS的收發(fā)貨記錄表的“關(guān)聯(lián)單證編號(hào)”填寫(xiě)核放單編號(hào)。

二是集中申報(bào)。集報(bào)企業(yè)應(yīng)按照集報(bào)期限匯總分送進(jìn)出區(qū)的核放單并辦理集中申報(bào)手續(xù)，報(bào)關(guān)單備注中注明“互聯(lián)網(wǎng)+保稅物流，核放單號(hào)。分送集報(bào)”。

（三）保稅流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。

1. 試點(diǎn)企業(yè)與特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所的非試點(diǎn)企業(yè)的保稅流轉(zhuǎn)。

填報(bào)模式為非試點(diǎn)企業(yè)填報(bào)核注清單，并與試點(diǎn)企業(yè)的備案清單關(guān)聯(lián)。具體如下：

一是非試點(diǎn)企業(yè)按照關(guān)聯(lián)報(bào)關(guān)方式填報(bào)核注清單。核注清單預(yù)審批通過(guò)后生成一份暫存的報(bào)關(guān)單草稿。

二是試點(diǎn)企業(yè)結(jié)合上述報(bào)關(guān)單草稿填報(bào)備案清單，實(shí)現(xiàn)備案清單與核注清單的關(guān)聯(lián)。備案清單監(jiān)管方式為“1200保稅間貨物”，備案號(hào)不填寫(xiě)，備注中列明“互聯(lián)網(wǎng)+保稅物流”。

三是試點(diǎn)企業(yè)在WMS的收發(fā)貨記錄表的“關(guān)聯(lián)單證編號(hào)”填寫(xiě)備案清單編號(hào)。

以上業(yè)務(wù)模式，如為與不同特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅監(jiān)管場(chǎng)所的流轉(zhuǎn)，試點(diǎn)企業(yè)還需填報(bào)核放單，核放單表體內(nèi)容簡(jiǎn)要填寫(xiě)，核放單備注列明“互聯(lián)網(wǎng)+保稅物流，備案清單編號(hào)”。

2. 試點(diǎn)企業(yè)與區(qū)外加貿(mào)企業(yè)的保稅流轉(zhuǎn)。

適用“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”業(yè)務(wù)模式，分送環(huán)節(jié)由試點(diǎn)企業(yè)填報(bào)核放單，集報(bào)環(huán)節(jié)由區(qū)外企業(yè)匯總核放單并填報(bào)核注清單及報(bào)關(guān)單。具體如下：

一是批次進(jìn)出。貨物在分送進(jìn)出區(qū)時(shí)，區(qū)內(nèi)企業(yè)填報(bào)核放單，核放單表體內(nèi)容應(yīng)詳實(shí)填寫(xiě)，核放單備注列明“互聯(lián)網(wǎng)+保稅物流，分送集報(bào)”。同時(shí)試點(diǎn)企業(yè)在WMS的收發(fā)貨記錄表的“關(guān)聯(lián)單證編號(hào)”填寫(xiě)核放單編號(hào)。

二是集中申報(bào)。區(qū)外加貿(mào)企業(yè)應(yīng)按照集報(bào)期限匯總分送進(jìn)出區(qū)的核放單并辦理集中申報(bào)手續(xù)，其中區(qū)外加貿(mào)企業(yè)核注清單的關(guān)聯(lián)備案編號(hào)為“HLW001”（HLW即互聯(lián)網(wǎng)的字母首拼），報(bào)關(guān)單備注欄注明“互聯(lián)網(wǎng)+保稅物流，核放單號(hào)。分送集報(bào)”。

其它事項(xiàng)

（一）企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)WMS數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、實(shí)時(shí)性負(fù)責(zé)。按照海關(guān)要求開(kāi)展對(duì)接工作，配合海關(guān)日常監(jiān)管和網(wǎng)上稽核查工作。

（二）海關(guān)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)予以保密。