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一、什么是“跨關區(qū)組團認證”

上海、南京、杭州三地海關首次嘗試了跨關區(qū)聯(lián)合AEO培育認證試點，這一創(chuàng)新舉措旨在解決傳統(tǒng)AEO培育模式局限于單一關區(qū)的問題，更好地服務于跨區(qū)域企業(yè)的需求。試點項目特別關注長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)，如上海金發(fā)科技發(fā)展有限公司，該公司已成功獲得高級認證企業(yè)(AEO)證書。

我們將這種新型AEO認證模式暫且稱之為：“跨關區(qū)組團認證”，是指處于不同海關關區(qū)的企業(yè)聯(lián)合起來，以組團的形式共同接受海關AEO認證培育。不同于傳統(tǒng)的集團+AEO認證方式，跨關區(qū)組團認證聚焦于企業(yè)的上下游組合，將不同法人主體但處于同一產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)組團起來進行認證。這種方式不僅提升了認證效率，還促進了產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作伙伴之間的貿(mào)易安全和管理水平的共同提升。其具備以下幾方面的特點：

（一）跨區(qū)域協(xié)作

打破了傳統(tǒng)單一關區(qū)的限制，實現(xiàn)了跨區(qū)域的協(xié)同認證。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈整合

不僅關注單個企業(yè)，還注重整個產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。

（三）高效便捷

通過集中問診、一對一門診、聯(lián)合會診等方式，提高了培育效率，降低了企業(yè)認證成本。

二、“跨關區(qū)組團認證”的效果

“跨關區(qū)組團認證”為海關和企業(yè)均帶來了顯著的效果和實際的收益，產(chǎn)生了以下幾方面的效果：

（一）整體認證效率高。不同關區(qū)的企業(yè)組團，能夠整合各方資源，共享認證經(jīng)驗、數(shù)據(jù)信息等。企業(yè)可以相互交流在日常運營中涉及認證標準的操作流程和管理方法，避免重復勞動，提高整體認證效率。

（二）區(qū)域協(xié)同性強。該模式打破了關區(qū)之間的界限，加強了不同關區(qū)海關之間以及企業(yè)之間的協(xié)同合作。海關在認證過程中可以實現(xiàn)信息共享和協(xié)同作業(yè)，減少企業(yè)在不同關區(qū)面臨的認證差異和繁瑣程序，促進區(qū)域貿(mào)易的一體化發(fā)展。

（三）規(guī)模效應突出。組團認證使得多個企業(yè)形成一定規(guī)模，海關在認證資源的調(diào)配和使用上更加高效。對于企業(yè)來說，能夠借助規(guī)模優(yōu)勢降低認證成本，同時也提升了企業(yè)在國際市場上的整體競爭力。

三、“跨關區(qū)組團認證”有望全國復制

鑒于“跨關區(qū)組團認證”在長三角地區(qū)的成功實踐，這一模式對全國其他符合條件的關區(qū)和企業(yè)具有普遍的借鑒意義。

目前，上海海關已對9組23家企業(yè)完成了AEO企業(yè)組團培育認證，整體培育認證時間節(jié)約50%、認證人力資源節(jié)省30%。這表明該模式不僅在長三角地區(qū)適用，而且在全國范圍內(nèi)也有望得到推廣和復制。

未來，更多的關區(qū)和企業(yè)可以通過借鑒長三角的經(jīng)驗，結合自身實際情況，實施類似的跨關區(qū)組團認證，以提升整體的貿(mào)易便利化水平。

四、未來展望

跨關區(qū)組團認證實現(xiàn)了海關從“屬地管理”向“全產(chǎn)業(yè)鏈服務”的角色轉(zhuǎn)變。跨關區(qū)組團認證模式的解鎖，標志著海關監(jiān)管與企業(yè)發(fā)展協(xié)同共進的新篇章。展望未來，該模式蘊含著巨大的潛力與廣闊的發(fā)展前景。

（一）深化貿(mào)易便利化，拓展全球合作版圖

未來，AEO跨關區(qū)組團認證模式將有可能成為推動貿(mào)易便利化向縱深發(fā)展的核心力量。隨著越來越多的企業(yè)通過組團認證獲得AEO資質(zhì)，他們將在全球供應鏈中享受到更為順暢的通關待遇。海關之間的互認合作范圍有望進一步擴大，不僅局限于現(xiàn)有的貿(mào)易伙伴，還將拓展至更多新興市場國家和地區(qū)。這將大大降低企業(yè)的貿(mào)易成本，提高貨物的流轉(zhuǎn)效率，使企業(yè)能夠更迅速地響應國際市場的需求。例如，在東南亞、非洲等地區(qū)，隨著貿(mào)易往來的日益頻繁，AEO互認機制的延伸將為企業(yè)開辟新的市場空間，促進區(qū)域經(jīng)濟的融合與發(fā)展。

（二）促進產(chǎn)業(yè)升級，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

該模式將激勵企業(yè)加強自身管理，提升綜合競爭力，從而推動產(chǎn)業(yè)升級。組團認證過程中，企業(yè)需要在內(nèi)部控制、財務狀況、守法規(guī)范等多個方面達到高標準要求。這將促使企業(yè)引入先進的管理理念和技術手段，優(yōu)化內(nèi)部流程，提高運營效率。同時，獲得AEO認證的企業(yè)將成為行業(yè)標桿，引領其他企業(yè)向更高水平發(fā)展。在一些制造業(yè)領域，企業(yè)通過提升供應鏈的透明度和穩(wěn)定性，能夠更好地滿足高端客戶的需求，實現(xiàn)從傳統(tǒng)制造向智能制造、綠色制造的轉(zhuǎn)型。此外，AEO 企業(yè)之間的合作也將更加緊密，形成產(chǎn)業(yè)集群效應，共同攻克技術難題，提升整個產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

（三）強化數(shù)據(jù)共享與協(xié)同監(jiān)管，提升海關治理能力

未來，AEO跨關區(qū)組團認證模式將依托大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術，實現(xiàn)海關與企業(yè)之間、不同關區(qū)海關之間的數(shù)據(jù)深度共享與協(xié)同監(jiān)管。海關可以通過整合企業(yè)的物流、資金流、信息流等多維度數(shù)據(jù)，對企業(yè)進行精準畫像，實施科學有效的監(jiān)管。同時，借助智能化的風險分析模型，能夠及時發(fā)現(xiàn)和防范潛在的貿(mào)易風險，保障貿(mào)易安全。在協(xié)同監(jiān)管方面，不同關區(qū)海關之間可以實現(xiàn)信息實時互通、執(zhí)法互助，形成監(jiān)管合力。這將有效提高海關監(jiān)管的效率和精準度，降低監(jiān)管成本，為企業(yè)營造更加公平、透明、可預期的營商環(huán)境。

（四）引領國際規(guī)則制定，提升國際話語權

隨著 AEO 跨關區(qū)組團認證模式在國內(nèi)的不斷完善和推廣，我國在國際海關合作領域的影響力將進一步提升。我國可以將這一創(chuàng)新模式的實踐經(jīng)驗分享給其他國家，參與國際規(guī)則的制定和修訂，為全球貿(mào)易便利化貢獻中國智慧和中國方案。通過在國際舞臺上積極發(fā)聲，推動建立更加公平、合理、高效的全球貿(mào)易監(jiān)管體系，使我國在國際貿(mào)易治理中發(fā)揮更加重要的作用。

許雪梅 天地縱橫AEO首席推廣官

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