一、什么是“跨關(guān)區(qū)組團(tuán)認(rèn)證”
上海、南京、杭州三地海關(guān)首次嘗試了跨關(guān)區(qū)聯(lián)合AEO培育認(rèn)證試點(diǎn),這一創(chuàng)新舉措旨在解決傳統(tǒng)AEO培育模式局限于單一關(guān)區(qū)的問題,更好地服務(wù)于跨區(qū)域企業(yè)的需求。試點(diǎn)項(xiàng)目特別關(guān)注長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)內(nèi)的企業(yè),如上海金發(fā)科技發(fā)展有限公司,該公司已成功獲得高級認(rèn)證企業(yè)(AEO)證書。
我們將這種新型AEO認(rèn)證模式暫且稱之為:“跨關(guān)區(qū)組團(tuán)認(rèn)證”,是指處于不同海關(guān)關(guān)區(qū)的企業(yè)聯(lián)合起來,以組團(tuán)的形式共同接受海關(guān)AEO認(rèn)證培育。不同于傳統(tǒng)的集團(tuán)+AEO認(rèn)證方式,跨關(guān)區(qū)組團(tuán)認(rèn)證聚焦于企業(yè)的上下游組合,將不同法人主體但處于同一產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)組團(tuán)起來進(jìn)行認(rèn)證。這種方式不僅提升了認(rèn)證效率,還促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作伙伴之間的貿(mào)易安全和管理水平的共同提升。其具備以下幾方面的特點(diǎn):
(一)跨區(qū)域協(xié)作
打破了傳統(tǒng)單一關(guān)區(qū)的限制,實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域的協(xié)同認(rèn)證。
(二)產(chǎn)業(yè)鏈整合
不僅關(guān)注單個(gè)企業(yè),還注重整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。
(三)高效便捷
通過集中問診、一對一門診、聯(lián)合會(huì)診等方式,提高了培育效率,降低了企業(yè)認(rèn)證成本。
二、“跨關(guān)區(qū)組團(tuán)認(rèn)證”的效果
“跨關(guān)區(qū)組團(tuán)認(rèn)證”為海關(guān)和企業(yè)均帶來了顯著的效果和實(shí)際的收益,產(chǎn)生了以下幾方面的效果:
(一)整體認(rèn)證效率高。不同關(guān)區(qū)的企業(yè)組團(tuán),能夠整合各方資源,共享認(rèn)證經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)信息等。企業(yè)可以相互交流在日常運(yùn)營中涉及認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的操作流程和管理方法,避免重復(fù)勞動(dòng),提高整體認(rèn)證效率。
(二)區(qū)域協(xié)同性強(qiáng)。該模式打破了關(guān)區(qū)之間的界限,加強(qiáng)了不同關(guān)區(qū)海關(guān)之間以及企業(yè)之間的協(xié)同合作。海關(guān)在認(rèn)證過程中可以實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同作業(yè),減少企業(yè)在不同關(guān)區(qū)面臨的認(rèn)證差異和繁瑣程序,促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易的一體化發(fā)展。
(三)規(guī)模效應(yīng)突出。組團(tuán)認(rèn)證使得多個(gè)企業(yè)形成一定規(guī)模,海關(guān)在認(rèn)證資源的調(diào)配和使用上更加高效。對于企業(yè)來說,能夠借助規(guī)模優(yōu)勢降低認(rèn)證成本,同時(shí)也提升了企業(yè)在國際市場上的整體競爭力。
三、“跨關(guān)區(qū)組團(tuán)認(rèn)證”有望全國復(fù)制
鑒于“跨關(guān)區(qū)組團(tuán)認(rèn)證”在長三角地區(qū)的成功實(shí)踐,這一模式對全國其他符合條件的關(guān)區(qū)和企業(yè)具有普遍的借鑒意義。
目前,上海海關(guān)已對9組23家企業(yè)完成了AEO企業(yè)組團(tuán)培育認(rèn)證,整體培育認(rèn)證時(shí)間節(jié)約50%、認(rèn)證人力資源節(jié)省30%。這表明該模式不僅在長三角地區(qū)適用,而且在全國范圍內(nèi)也有望得到推廣和復(fù)制。
未來,更多的關(guān)區(qū)和企業(yè)可以通過借鑒長三角的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合自身實(shí)際情況,實(shí)施類似的跨關(guān)區(qū)組團(tuán)認(rèn)證,以提升整體的貿(mào)易便利化水平。
四、未來展望
跨關(guān)區(qū)組團(tuán)認(rèn)證實(shí)現(xiàn)了海關(guān)從“屬地管理”向“全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)”的角色轉(zhuǎn)變。跨關(guān)區(qū)組團(tuán)認(rèn)證模式的解鎖,標(biāo)志著海關(guān)監(jiān)管與企業(yè)發(fā)展協(xié)同共進(jìn)的新篇章。展望未來,該模式蘊(yùn)含著巨大的潛力與廣闊的發(fā)展前景。
(一)深化貿(mào)易便利化,拓展全球合作版圖
未來,AEO跨關(guān)區(qū)組團(tuán)認(rèn)證模式將有可能成為推動(dòng)貿(mào)易便利化向縱深發(fā)展的核心力量。隨著越來越多的企業(yè)通過組團(tuán)認(rèn)證獲得AEO資質(zhì),他們將在全球供應(yīng)鏈中享受到更為順暢的通關(guān)待遇。海關(guān)之間的互認(rèn)合作范圍有望進(jìn)一步擴(kuò)大,不僅局限于現(xiàn)有的貿(mào)易伙伴,還將拓展至更多新興市場國家和地區(qū)。這將大大降低企業(yè)的貿(mào)易成本,提高貨物的流轉(zhuǎn)效率,使企業(yè)能夠更迅速地響應(yīng)國際市場的需求。例如,在東南亞、非洲等地區(qū),隨著貿(mào)易往來的日益頻繁,AEO互認(rèn)機(jī)制的延伸將為企業(yè)開辟新的市場空間,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合與發(fā)展。
(二)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
該模式將激勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自身管理,提升綜合競爭力,從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。組團(tuán)認(rèn)證過程中,企業(yè)需要在內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)狀況、守法規(guī)范等多個(gè)方面達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)要求。這將促使企業(yè)引入先進(jìn)的管理理念和技術(shù)手段,優(yōu)化內(nèi)部流程,提高運(yùn)營效率。同時(shí),獲得AEO認(rèn)證的企業(yè)將成為行業(yè)標(biāo)桿,引領(lǐng)其他企業(yè)向更高水平發(fā)展。在一些制造業(yè)領(lǐng)域,企業(yè)通過提升供應(yīng)鏈的透明度和穩(wěn)定性,能夠更好地滿足高端客戶的需求,實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)制造向智能制造、綠色制造的轉(zhuǎn)型。此外,AEO 企業(yè)之間的合作也將更加緊密,形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng),共同攻克技術(shù)難題,提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
(三)強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享與協(xié)同監(jiān)管,提升海關(guān)治理能力
未來,AEO跨關(guān)區(qū)組團(tuán)認(rèn)證模式將依托大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù),實(shí)現(xiàn)海關(guān)與企業(yè)之間、不同關(guān)區(qū)海關(guān)之間的數(shù)據(jù)深度共享與協(xié)同監(jiān)管。海關(guān)可以通過整合企業(yè)的物流、資金流、信息流等多維度數(shù)據(jù),對企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)畫像,實(shí)施科學(xué)有效的監(jiān)管。同時(shí),借助智能化的風(fēng)險(xiǎn)分析模型,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范潛在的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn),保障貿(mào)易安全。在協(xié)同監(jiān)管方面,不同關(guān)區(qū)海關(guān)之間可以實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)互通、執(zhí)法互助,形成監(jiān)管合力。這將有效提高海關(guān)監(jiān)管的效率和精準(zhǔn)度,降低監(jiān)管成本,為企業(yè)營造更加公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。
(四)引領(lǐng)國際規(guī)則制定,提升國際話語權(quán)
隨著 AEO 跨關(guān)區(qū)組團(tuán)認(rèn)證模式在國內(nèi)的不斷完善和推廣,我國在國際海關(guān)合作領(lǐng)域的影響力將進(jìn)一步提升。我國可以將這一創(chuàng)新模式的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分享給其他國家,參與國際規(guī)則的制定和修訂,為全球貿(mào)易便利化貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。通過在國際舞臺(tái)上積極發(fā)聲,推動(dòng)建立更加公平、合理、高效的全球貿(mào)易監(jiān)管體系,使我國在國際貿(mào)易治理中發(fā)揮更加重要的作用。
許雪梅 天地縱橫AEO首席推廣官
電子郵箱:xuxuemei@mbase.org.cn
聯(lián)系電話:13554823445
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