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一、中蒙AEO互認動態(tài)

根據(jù)《中華人民共和國海關總署和蒙古國海關總局關于中國海關企業(yè)信用管理制度與蒙古海關AEO制度互認的安排》（以下簡稱《互認安排》），中蒙雙方自?2025年6月1日?起正式實施“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）互認。根據(jù)協(xié)議，中蒙海關將相互認可對方的AEO企業(yè)資質，中國海關高級認證企業(yè)與蒙古海關認證的AEO企業(yè)將享受對等的通關便利化措施，包括：適用較低的單證審核率；適用較低的進口查驗率；對需要實貨檢查的貨物給予優(yōu)先查驗；指定海關聯(lián)絡員，負責溝通解決項目成員在通關中遇到的問題；在國際貿易中斷、恢復后優(yōu)先快速通關。

生效后，蒙古牧羊人可能成為最大受益者之一。以往，蒙古的牛羊肉、羊毛等農(nóng)牧產(chǎn)品出口中國時，常因通關時間長、檢驗檢疫流程復雜而影響新鮮度和銷售周期。AEO互認后，蒙古AEO企業(yè)的農(nóng)牧產(chǎn)品將享受快速通關待遇，這意味著更新鮮的羊肉更快抵達中國餐桌，減少運輸損耗；更穩(wěn)定的供應鏈，降低因通關延誤導致的貿易風險；更低的物流成本，最終可能讓中國消費者以更實惠的價格買到優(yōu)質蒙古牛羊肉。

具體操作上，中國AEO企業(yè)向蒙古出口：需提供AEO編碼（如AEOCN1234567890），蒙古海關確認后給予便利措施；中國企業(yè)自蒙古AEO企業(yè)進口：需在報關單填寫蒙古AEO編碼（如MN2024120003），中國海關將快速放行。

二、中國-蒙古經(jīng)貿往來：不只是礦產(chǎn)，還有“草原經(jīng)濟”

作為地理相鄰的戰(zhàn)略伙伴，中蒙近年來在“一帶一路”倡議框架下經(jīng)貿合作持續(xù)深化：2024年中蒙雙邊貿易額達190.47億美元，同比增長8.5%，占蒙古外貿總額的69.5%。

?貿易結構互補性強?：雙方貿易以礦產(chǎn)資源為核心支撐，蒙古向中國出口礦產(chǎn)品、農(nóng)牧產(chǎn)品等資源類商品，占其總出口量的80%以上；中國對蒙古出口以機械設備、電子產(chǎn)品、鋼鐵制品為主，支撐蒙古基礎設施建設需求。

?農(nóng)產(chǎn)品貿易增長顯著?：近年雙方在動物產(chǎn)品領域的合作加強，例如蒙古屠宰用綿羊、山羊及工業(yè)用動物制品（如骨粒、明膠）輸華流程逐步規(guī)范化。

?跨境基礎設施升級?：中蒙邊境口岸通關能力提升，為雙邊貿易提供硬件支持。二連浩特口岸承擔中蒙70%以上陸路貨運量，2024年4月起實行全天候通關。策克、甘其毛都等口岸同步優(yōu)化通關效率，支撐大宗商品運輸。

三、AEO互認的后續(xù)影響

中蒙互認機制的實施對雙邊關系及經(jīng)貿合作將產(chǎn)生多維影響，主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）貿易便利化效應

1. ?通關效率提升?

中蒙AEO互認協(xié)議實施后，雙方高級認證企業(yè)可享受降低單證審核率、減少查驗頻次、優(yōu)先安排貨物查驗等五項便利措施。該機制通過編碼核驗實現(xiàn)資質互認，直接縮短跨境貨物通關時間，降低企業(yè)物流成本。 

 2. ?貿易規(guī)模擴大?

當前中蒙貿易高度依存，2024年雙邊貿易額達190.47億美元，占蒙古外貿總額近七成。通關便利化將刺激礦產(chǎn)品（如煤炭）、農(nóng)牧產(chǎn)品等核心品類的進出口增長，特別是蒙古煤炭出口能力預計因跨境鐵路新增3000萬噸運力。

AEO互認通過減少查驗和審核環(huán)節(jié)，可縮短貨物滯留時間，降低倉儲、物流等綜合成本?促進雙邊貿易規(guī)模擴大。?

通關效率提升將刺激企業(yè)擴大進出口規(guī)模，尤其利好中小型外貿企業(yè)，推動中蒙在能源、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等領域的深度合作。

3、?增強區(qū)域供應鏈穩(wěn)定性?

專屬聯(lián)絡機制和優(yōu)先通關政策有助于應對突發(fā)性貿易中斷（如疫情、自然災害），保障供應鏈韌性。

（二）經(jīng)濟合作深化動能 

1. ?跨境基建協(xié)同?

中蒙歷時16年達成跨境鐵路合作協(xié)議，涉及軌距標準統(tǒng)一、煤炭定價機制等關鍵條款。配合AEO互認機制，鐵路建成后預計可將蒙古對華煤炭年運輸量提升至1.1億噸以上，推動其經(jīng)濟增長率突破6%。

2. ?產(chǎn)業(yè)鏈互補強化?

中國作為蒙古最大資源進口國，通過互認機制可更高效獲取礦產(chǎn)資源，同時支持蒙古優(yōu)化經(jīng)濟結構，發(fā)展物流、旅游等衍生產(chǎn)業(yè)。 

（三）區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)同價值 

1. ?上合框架內合作拓展?

中蒙在安全觀、互聯(lián)互通等領域的理念契合度提升，上合組織倡導的“多式聯(lián)運交通走廊”建設與蒙古過境運輸需求高度匹配。互認機制為區(qū)域安全與經(jīng)濟合作提供制度支撐。 

 2. ?地緣經(jīng)濟平衡作用?

蒙古通過深化對華合作緩解“第三鄰國”戰(zhàn)略帶來的資源分散問題，而中國則借此鞏固亞歐陸路通道節(jié)點，增強區(qū)域經(jīng)濟整合話語權。

3、?推動區(qū)域經(jīng)濟一體化?

作為中蒙海關合作的重要里程碑，AEO互認為未來深化區(qū)域規(guī)則對接（如自貿協(xié)定談判）奠定基礎，助力東北亞經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)展。

四、結語：AEO互認，讓蒙古牛羊“跑”得更快

中蒙AEO互認不僅是海關制度的對接，更是草原經(jīng)濟與中國市場的“高速路”。對蒙古牧民而言，這意味著更穩(wěn)定的出口渠道、更高的產(chǎn)品溢價；對中國消費者而言，更新鮮、更實惠的蒙古牛羊肉即將上桌。

未來，隨著跨境電商和冷鏈物流的完善，蒙古的羊毛衫、奶酪等特色產(chǎn)品也可能借助AEO東風進入中國，讓雙邊貿易從“礦產(chǎn)驅動”升級為“牛羊+礦產(chǎn)”雙輪驅動。

許雪梅 天地縱橫AEO首席推廣官

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