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引言：從“跑證明”到“一鍵查詢”的時(shí)代變革

2025年5月，國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、國(guó)家數(shù)據(jù)局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面推行以專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無(wú)違法違規(guī)記錄證明的通知》（發(fā)改財(cái)金〔2025〕565號(hào)），標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)邁入新階段。對(duì)于廣大進(jìn)出口企業(yè)而言，這項(xiàng)改革直接關(guān)系到海關(guān)AEO認(rèn)證的便利化程度。以往，企業(yè)為證明其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵人員無(wú)違法違規(guī)記錄，往往需要奔波于多個(gè)行政機(jī)關(guān)之間，耗時(shí)耗力。如今，一份全面、權(quán)威的專項(xiàng)信用報(bào)告即可替代傳統(tǒng)的無(wú)違法違規(guī)記錄證明，大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高了行政服務(wù)效能。

一、專項(xiàng)信用報(bào)告：是什么？為什么重要？

（一）專項(xiàng)信用報(bào)告的定義與內(nèi)容

專項(xiàng)信用報(bào)告是基于全國(guó)信用信息共享平臺(tái)匯集的各領(lǐng)域違法違規(guī)信息形成的綜合性信用證明文件。根據(jù)通知要求，這份報(bào)告至少涵蓋行政處罰（含簡(jiǎn)易程序作出的行政處罰）、行政強(qiáng)制、嚴(yán)重失信主體名單和刑事裁判（犯罪記錄）等信息。

特別值得注意的是，報(bào)告對(duì)已修復(fù)的信用信息進(jìn)行明確標(biāo)注，體現(xiàn)了懲戒與激勵(lì)并重的現(xiàn)代信用管理理念。

（二）與傳統(tǒng)證明方式的對(duì)比優(yōu)勢(shì)

傳統(tǒng)模式下，企業(yè)需要分別從公安、法院、市場(chǎng)監(jiān)管等多個(gè)部門獲取無(wú)違法違規(guī)證明，流程繁瑣。專項(xiàng)信用報(bào)告則實(shí)現(xiàn)了：

1.數(shù)據(jù)集成：多部門信息“一網(wǎng)匯聚”，避免企業(yè)多頭跑動(dòng)

2.實(shí)時(shí)更新：基于共享平臺(tái)的數(shù)據(jù)可及時(shí)反映最新信用狀況

3.權(quán)威可信：由官方平臺(tái)出具，具有更高公信力

4.成本降低：免費(fèi)向社會(huì)提供服務(wù)，減輕企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

改革后通過(guò)信用平臺(tái)可即時(shí)獲取全面報(bào)告，時(shí)間成本大大降低。

二、政策核心要點(diǎn)解讀

（一）夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)：確保報(bào)告的全面性與準(zhǔn)確性

通知要求各地按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，建立數(shù)據(jù)異議反饋和核查修正機(jī)制。這意味著：

1.數(shù)據(jù)歸集范圍：地方和中央國(guó)家機(jī)關(guān)產(chǎn)生的信用信息將全面共享

2.質(zhì)量保障機(jī)制：數(shù)據(jù)產(chǎn)生部門對(duì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)

3.動(dòng)態(tài)更新：修復(fù)的信用信息將及時(shí)反映在報(bào)告中

4.對(duì)企業(yè)而言，這一機(jī)制保障了信用報(bào)告的權(quán)威性和時(shí)效性，避免了因信息滯后或錯(cuò)誤帶來(lái)的認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)。

（二）明確適用范圍：哪些情況可以使用信用報(bào)告？

通知明確了專項(xiàng)信用報(bào)告的適用對(duì)象和應(yīng)用場(chǎng)景：

1.適用對(duì)象：通知規(guī)定，“信用代證”的適用對(duì)象包括企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)有條件的地方將“信用代證”工作拓展至社會(huì)組織和自然人。

2.應(yīng)用場(chǎng)景：通知規(guī)定，省級(jí)信用牽頭部門要與相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，按照“應(yīng)替盡替”原則，將涉及出具有無(wú)違法違規(guī)記錄證明的領(lǐng)域全部納入替代范圍。鼓勵(lì)各地探索信用承諾制，支持信用主體對(duì)暫未覆蓋領(lǐng)域的違法違規(guī)情況主動(dòng)承諾，并建立履約踐諾跟蹤機(jī)制，明確虛假承諾的信用主體不再適用“信用代證”。

為此，AEO認(rèn)證所涉相關(guān)無(wú)違法違規(guī)記錄有望全面“信用代證”。

三、對(duì)AEO認(rèn)證的具體影響分析

（一）簡(jiǎn)化認(rèn)證材料準(zhǔn)備

根據(jù)海關(guān)AEO認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)證企業(yè)需要證明：

1.企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、關(guān)務(wù)負(fù)責(zé)人1年內(nèi)未因故意犯罪受過(guò)刑事處罰。（通用標(biāo)準(zhǔn)第15條）

2.企業(yè)和企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、關(guān)務(wù)負(fù)責(zé)人1年內(nèi)未被列入國(guó)家失信聯(lián)合懲戒名單。（通用標(biāo)準(zhǔn)第30條）

3.招聘新員工時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行違法記錄調(diào)查。對(duì)在安全敏感崗位工作的員工應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期或者有原因的背景調(diào)查。（通用標(biāo)準(zhǔn)第39條）

以往這些要求有時(shí)需要企業(yè)提供多份單獨(dú)證明，現(xiàn)在一份專項(xiàng)信用報(bào)告即可涵蓋所有相關(guān)內(nèi)容，大大簡(jiǎn)化了認(rèn)證材料準(zhǔn)備工作。

（二）提高認(rèn)證效率

專項(xiàng)信用報(bào)告的實(shí)施將顯著提升AEO認(rèn)證全流程效率：

1.準(zhǔn)備階段：企業(yè)可即時(shí)在線獲取報(bào)告，無(wú)需等待各部門出具證明

2.審核階段：海關(guān)可通過(guò)數(shù)據(jù)共享直接核驗(yàn)報(bào)告真實(shí)性，縮短審核時(shí)間

3.維持階段：企業(yè)可定期自主查詢信用狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修復(fù)問(wèn)題

（三）增強(qiáng)認(rèn)證可信度

專項(xiàng)信用報(bào)告相比企業(yè)自行收集的各類證明具有數(shù)據(jù)全面、來(lái)源權(quán)威、難以篡改等優(yōu)勢(shì)，這將使海關(guān)對(duì)認(rèn)證材料的審核更加高效可靠，提升AEO認(rèn)證的整體質(zhì)量。

結(jié)語(yǔ)：擁抱信用新時(shí)代

專項(xiàng)信用報(bào)告替代無(wú)違法違規(guī)記錄證明的改革，是“放管服”改革和社會(huì)信用體系建設(shè)的又一重要成果。對(duì)于進(jìn)出口企業(yè)而言，這不僅簡(jiǎn)化了AEO認(rèn)證流程，更推動(dòng)了企業(yè)信用管理模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在全球化競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下，信用已成為企業(yè)的核心資產(chǎn)之一。廣大企業(yè)應(yīng)充分把握政策機(jī)遇，完善內(nèi)部信用管理體系，以更高的合規(guī)水平和更好的信用記錄參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，享受AEO認(rèn)證帶來(lái)的各項(xiàng)貿(mào)易便利。

許雪梅 天地縱橫AEO首席推廣官

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