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海關(guān)總署近日發(fā)布了關(guān)于加工貿(mào)易賬冊整合優(yōu)化的公告（2024年第66號），這是對去年底《海關(guān)總署關(guān)于推動加工貿(mào)易持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展改革實施方案》（簡稱“加貿(mào)16條”）的進(jìn)一步落實。此次改革旨在提升海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管與服務(wù)水平，簡化管理模式，降低管理成本，助力加工貿(mào)易企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一、背景介紹

去年底，海關(guān)總署印發(fā)了“加貿(mào)16條”，提出“整合聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管賬冊和以企業(yè)為單元賬冊管理模式”，統(tǒng)一適用前期、中期和后期管理制度和管理要求。這一改革措施旨在通過優(yōu)化金關(guān)二期賬冊管理系統(tǒng)，取消賬冊經(jīng)營范圍備案，簡化企業(yè)管理流程。

目前，加工貿(mào)易企業(yè)在海關(guān)監(jiān)管下，主要采用“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”和“以企業(yè)為單元”兩種模式進(jìn)行賬冊管理。兩種模式雖然都使用電子賬冊，但在管理要求方面存在一定差異。比如，“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”賬冊需要執(zhí)行“100％下廠核銷”，而“以企業(yè)為單元”賬冊則無此要求，但其缺乏“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”賬冊的滾動核銷、周轉(zhuǎn)量控制等便利功能。為此，加貿(mào)16條提出了賬冊管理模式和系統(tǒng)功能的整合優(yōu)化思路。

二、66號公告的具體內(nèi)容

根據(jù)海關(guān)總署最新發(fā)布的公告（2024年第66號），加工貿(mào)易賬冊整合優(yōu)化工作將從以下幾個方面展開：

（一）統(tǒng)一新設(shè)加工貿(mào)易賬冊類型。自2024年7月1日起，加工貿(mào)易企業(yè)新設(shè)立的賬冊通過國際貿(mào)易“單一窗口”或“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化網(wǎng)上辦事平臺設(shè)立金關(guān)二期加工貿(mào)易賬冊，賬冊類型填報為“E賬冊”。新設(shè)的E賬冊將按照現(xiàn)行加工貿(mào)易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不再新設(shè)“以企業(yè)為單元”類型賬冊。

（二）原有“以企業(yè)為單元”賬冊繼續(xù)使用。加工貿(mào)易企業(yè)前期已設(shè)立的“以企業(yè)為單元”賬冊可以繼續(xù)使用，企業(yè)根據(jù)實際需求新設(shè)金關(guān)二期加工貿(mào)易賬冊，并按規(guī)定辦理剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)和原賬冊注銷手續(xù)。