一、出臺(tái)背景
企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式是指海關(guān)實(shí)施的以“企業(yè)集團(tuán)”為單元，以信息化系統(tǒng)為載體，以企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)實(shí)際需求為導(dǎo)向，對(duì)企業(yè)集團(tuán)實(shí)施整體監(jiān)管的加工貿(mào)易監(jiān)管模式。
隨著加工貿(mào)易企業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)模式日趨明顯，供應(yīng)鏈上“進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存、銷”各環(huán)節(jié)的管理也從單一企業(yè)拓展到集團(tuán)內(nèi)多企業(yè)間以及集團(tuán)與外部協(xié)作企業(yè)之間。
順應(yīng)加工貿(mào)易企業(yè)集團(tuán)化運(yùn)作發(fā)展需求，針對(duì)跨關(guān)區(qū)手（賬）冊(cè)設(shè)立、生產(chǎn)加工、核報(bào)核銷等問(wèn)題，海關(guān)探索建立以企業(yè)集團(tuán)為監(jiān)管單元的一體化保稅監(jiān)管模式?；谠撃Ｊ?，探討統(tǒng)一信用管理、統(tǒng)一監(jiān)管主體，完善集團(tuán)內(nèi)不同企業(yè)料件調(diào)撥、余料結(jié)轉(zhuǎn)、料件串換等監(jiān)管措施，研究保稅擔(dān)保方式多元化，創(chuàng)新集團(tuán)總擔(dān)保等方式，優(yōu)化解決企業(yè)生產(chǎn)資料統(tǒng)籌調(diào)配、進(jìn)出口貨物統(tǒng)一管理、內(nèi)部生產(chǎn)資源高效流轉(zhuǎn)等問(wèn)題，進(jìn)一步提升加工貿(mào)易監(jiān)管效率與效能。
“企業(yè)集團(tuán)”是指以資本為主要聯(lián)結(jié)紐帶的母子公司為主體，有共同行為規(guī)范的母公司、子公司、參股公司共同組成的具有一定規(guī)模的企業(yè)法人聯(lián)合體，包括牽頭企業(yè)和成員企業(yè)。牽頭企業(yè)是指經(jīng)成員企業(yè)授權(quán)，牽頭向海關(guān)申請(qǐng)辦理適用企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式的企業(yè)。牽頭企業(yè)應(yīng)熟悉企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理模式，了解成員企業(yè)情況，協(xié)調(diào)成員企業(yè)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。成員企業(yè)是指同一集團(tuán)內(nèi)授權(quán)牽頭企業(yè)申請(qǐng)開(kāi)展企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式的企業(yè)。
（一）申請(qǐng)條件
申請(qǐng)開(kāi)展企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式的企業(yè)，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：
1.牽頭企業(yè)海關(guān)信用等級(jí)為高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，成員企業(yè)海關(guān)信用等級(jí)不為失信企業(yè)。（注：依據(jù)海關(guān)總署公告2023年第166號(hào)規(guī)定，信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、重大裝備制造等行業(yè)中內(nèi)部管理規(guī)范、信息化系統(tǒng)完備的非失信企業(yè)，可作為牽頭企業(yè)向海關(guān)申請(qǐng)適用企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式）。
2.企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范，信息化系統(tǒng)完備，加工貿(mào)易貨物流和數(shù)據(jù)流透明清晰，邏輯鏈完整，耗料可追溯，滿足海關(guān)監(jiān)管要求。
3.不涉及關(guān)稅配額農(nóng)產(chǎn)品、原油、銅礦砂及其精礦、衛(wèi)星電視接收設(shè)施、生皮等對(duì)加工貿(mào)易資質(zhì)或數(shù)量有限制的加工貿(mào)易商品。
（二）申請(qǐng)程序和要求
牽頭企業(yè)向其所在地主管海關(guān)申請(qǐng)開(kāi)展企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式，提交申請(qǐng)報(bào)告，隨附以下材料：
1.《企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式備案表》；
2.所有成員企業(yè)法定代表人簽字并加蓋公章的授權(quán)委托；
3.成員企業(yè)的持股證明、出資證明或其他證明材料。
（三）業(yè)務(wù)辦理
1.手（賬）冊(cè)管理。
實(shí)施企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式的企業(yè)可以使用手（賬）冊(cè)進(jìn)行管理。經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，按現(xiàn)行加工貿(mào)易有關(guān)規(guī)定向海關(guān)辦理加工貿(mào)易手（賬）冊(cè)設(shè)立手續(xù)。
經(jīng)海關(guān)同意實(shí)施企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式的，成員企業(yè)憑《企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式備案表》按現(xiàn)行加工貿(mào)易有關(guān)規(guī)定分別向主管海關(guān)辦理加工貿(mào)易手（賬）冊(cè)設(shè)立手續(xù)。
三、核心決策事項(xiàng)建議
3.應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和合規(guī)意識(shí)，遵守相關(guān)法律法規(guī)和海關(guān)監(jiān)管要求，提升員工的專業(yè)水平和技能，加強(qiáng)對(duì)加工貿(mào)易監(jiān)管模式的理解和應(yīng)用。同時(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決潛在的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。
| 參考文獻(xiàn)
1.《涉外型企業(yè)海關(guān)稽查風(fēng)險(xiǎn)管理與實(shí)操技巧》，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社，熊斌、賴蕓 著
2.《加工貿(mào)易實(shí)務(wù)操作與技巧》，中國(guó)海關(guān)出版社，熊斌 著
3.《加工貿(mào)易企業(yè)關(guān)務(wù)作業(yè)統(tǒng)籌》，中國(guó)海關(guān)出版社，熊斌 著
4.《加貿(mào)保稅新政，你了解嗎？》，中國(guó)海關(guān)出版社，李晨光、雷鎮(zhèn)、王磊磊、熊斌
┃原創(chuàng)文章，未經(jīng)許可，不得擅自轉(zhuǎn)載
┃作者簡(jiǎn)介
熊 斌，天地縱橫高級(jí)合伙人、專家研究員，任中國(guó)報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)智庫(kù)專家、中國(guó)人民大學(xué)海關(guān)與外匯法律研究所研究員、廣東進(jìn)出口商會(huì)高級(jí)顧問(wèn)、深圳市進(jìn)出口商會(huì)專家顧問(wèn)。負(fù)責(zé)20余項(xiàng)政府委托課題研究項(xiàng)目；出版專著14部；參與40余自貿(mào)港（區(qū)）、特殊區(qū)域、跨境電商園區(qū)籌劃和平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目；帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)為10,000余家涉外型企業(yè)提供國(guó)際貿(mào)易綜合籌劃服務(wù)、為700余家企業(yè)提供AEO認(rèn)證服務(wù)咨詢服務(wù)。
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