深圳市天地縱橫產(chǎn)業(yè)研究有限公司 劉勝 熊斌
倉單在推動(dòng)多層次商品市場(chǎng)發(fā)展、產(chǎn)貿(mào)融合與產(chǎn)融結(jié)合方面發(fā)揮著重要的作用。我國持續(xù)健全規(guī)范化與合規(guī)化的倉單生態(tài)體系,政策層、金融界、貿(mào)易界、供應(yīng)鏈服務(wù)界等為此做了大量卓有成效的工作。
本文在分析保稅倉單特點(diǎn)以及實(shí)踐應(yīng)用中出現(xiàn)的問題的基礎(chǔ)上,提出在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域(場(chǎng)所)構(gòu)建保稅倉單生態(tài)體系的幾點(diǎn)思考,希冀通過保稅倉單生態(tài)體系的構(gòu)建,服務(wù)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。
一、倉單是什么?
(一)倉單的定義
倉單(Warehouse receipt)是保管人收到倉儲(chǔ)物后給存貨人開付的提取倉儲(chǔ)物的憑證。倉單由保管人填發(fā),又由保管人負(fù)擔(dān)給付義務(wù),其作為存貨人已經(jīng)交付了倉儲(chǔ)物和保管人已經(jīng)收到了倉儲(chǔ)物的事實(shí)證明,存貨人或者倉單持有人可憑倉單提取倉儲(chǔ)物,也可以背書的形式轉(zhuǎn)讓倉單所代表的權(quán)利。
倉單須經(jīng)保管人簽名或者蓋章,且須具備一定的法定記載事項(xiàng)?!吨腥A人民共和國民法典》第九百零九條規(guī)定倉單應(yīng)該記載下列事項(xiàng):
1.存貨人的姓名或者名稱和住所;
2.倉儲(chǔ)物的品種、數(shù)量、質(zhì)量、包裝及其件數(shù)和標(biāo)記;
3.倉儲(chǔ)物的損耗標(biāo)準(zhǔn);
4.儲(chǔ)存場(chǎng)所;
5.儲(chǔ)存期限;
6.倉儲(chǔ)費(fèi);
7.倉儲(chǔ)物已經(jīng)辦理保險(xiǎn)的,其保險(xiǎn)金額、期間以及保險(xiǎn)人的名稱;
8.填發(fā)人、填發(fā)地和填發(fā)日期。
(二)倉單的功能作用
作為提取倉儲(chǔ)物的憑證,倉單的功能作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.倉單是保管人向存貨人出具的貨物收據(jù)。當(dāng)存貨人交付的倉儲(chǔ)物經(jīng)保管人驗(yàn)收后,保管人就向存貨人簽發(fā)倉單。倉單是保管人已經(jīng)按照倉單所載狀況收到貨物的證據(jù)。
2.倉單是倉儲(chǔ)合同存在的證明。倉單是存貨人與保管人雙方訂立的倉儲(chǔ)合同存在的一種證明,只要簽發(fā)倉單,就證明了合同的存在。
3.倉單是無因性的提貨憑證,倉單持有人具有提取倉儲(chǔ)物的權(quán)利,誰持有倉單就有權(quán)要求保管人返還貨物,但并不能完全證明其擁有貨物的完全所有權(quán)。
4.倉單記載了商品交易的關(guān)鍵信息,為買賣雙方非實(shí)地便捷、低成本憑單交易奠定了基礎(chǔ)。
5.倉單可作為權(quán)利憑證進(jìn)行質(zhì)押融資,倉單項(xiàng)下貨物即是抵押品或擔(dān)保品。
(三)電子倉單
在“民法典”以及行業(yè)內(nèi)熟知的《GB∕T 30332-2013 倉單要素與格式規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上,倉單在實(shí)踐中較大范圍地實(shí)現(xiàn)了電子化、科技化,即電子倉單。電子倉單的意義不僅僅是實(shí)現(xiàn)了無紙化,保障作為交易憑證與融資憑證的倉單的唯一性,而且給物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)等新興技術(shù)在倉單上的應(yīng)用奠定了基礎(chǔ),進(jìn)而推動(dòng)資產(chǎn)數(shù)字化。電子倉單參考樣式如下圖:
圖1:電子倉單參考樣式
二、作為一種特殊形態(tài)倉單的保稅倉單及其生態(tài)
保稅倉單是一種特殊形態(tài)的倉單,它是貨物處在保稅狀態(tài)下由保管人向存貨人開具的倉單,存貨人將符合交易要求的保稅交割商品儲(chǔ)存在保稅倉庫后,倉庫開具保稅倉單。保稅倉單意味著倉單項(xiàng)下的貨物處于保稅狀態(tài),也就是說貨物存儲(chǔ)于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場(chǎng)所(以下簡(jiǎn)稱為:特殊區(qū)域(場(chǎng)所))的倉儲(chǔ)空間(保稅倉庫)中。
(一)保稅倉單存在的土壤—海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域(場(chǎng)所)
自上世紀(jì)80年代以來,為順應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)的變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,我國先后設(shè)立了保稅倉、出口監(jiān)管倉、保稅物流中心(A型、B型)等保稅監(jiān)管場(chǎng)所以及保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)、保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。
截至2023年2月中旬,全國現(xiàn)有保稅物流中心(B型)85個(gè);現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域167個(gè),其中綜合保稅區(qū)156個(gè)、保稅區(qū)7個(gè)、保稅港區(qū)2個(gè)、跨境工業(yè)區(qū)1個(gè)、出口加工區(qū)1個(gè)。
(二)保稅倉單的特點(diǎn)
由于涉及特殊區(qū)域或場(chǎng)所,保稅倉單相較普通倉單,在倉單交易、倉單融資等方面要復(fù)雜得多,這也是保稅倉單應(yīng)用實(shí)踐不太普遍的重要原因之一。
保稅倉單項(xiàng)下貨物在特殊區(qū)域(場(chǎng)所)暫緩征稅,即處于保稅狀態(tài),主要包括從境外進(jìn)入的貨物(享受免稅政策的機(jī)器設(shè)備、自用交通運(yùn)輸工具、生活消費(fèi)用品除外)、以出口報(bào)關(guān)方式由境內(nèi)區(qū)外進(jìn)入的貨物(參照進(jìn)口減免貨物監(jiān)管的機(jī)器設(shè)備除外)、特殊區(qū)域(場(chǎng)所)之間往來的貨物。
(三)期貨保稅倉單與現(xiàn)貨保稅倉單
由于消費(fèi)品、零部件或機(jī)器成套設(shè)備等在實(shí)務(wù)中涉及倉單交易及融資的比例較小,在本文的框架下,針對(duì)保稅領(lǐng)域,著重研究標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的大宗商品(大宗基本工業(yè)原料、農(nóng)產(chǎn)品和能源化工產(chǎn)品等)。
對(duì)于大宗商品而言,有期貨與現(xiàn)貨之分,而由于我國的商品市場(chǎng)發(fā)展歷史的原因,期貨市場(chǎng)發(fā)展歷史較長,相對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)展反而較為成熟,因此在特殊區(qū)域(場(chǎng)所),期貨保稅交割更為多見常見,目前受關(guān)注偏多。
1.期貨保稅倉單。期貨保稅倉單也稱之為保稅標(biāo)準(zhǔn)倉單,用于期貨保稅交割,是在期貨領(lǐng)域保持現(xiàn)有交易規(guī)則體系不變、保持完稅貨物進(jìn)行實(shí)物交割不變的情況下,在交割環(huán)節(jié)新增保稅貨物進(jìn)行實(shí)物交割。
開展保稅交割后,保稅貨物利用保稅倉庫在完成進(jìn)口申報(bào)前就可以進(jìn)入期貨實(shí)物交割環(huán)節(jié),不必先行辦理報(bào)關(guān)手續(xù)、繳納進(jìn)口關(guān)稅和環(huán)節(jié)稅,從而更好地實(shí)現(xiàn)國際市場(chǎng)物流和信息流的接軌。
海關(guān)總署公告〔2019〕158號(hào)(簡(jiǎn)稱:158號(hào)公告)《關(guān)于綜合保稅區(qū)內(nèi)開展保稅貨物租賃和期貨保稅交割業(yè)務(wù)的公告》規(guī)定:綜合保稅區(qū)內(nèi)的期貨保稅交割業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院或國務(wù)院期貨相關(guān)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立的交易場(chǎng)所開展”、“開展期貨保稅交割業(yè)務(wù)的貨物品種應(yīng)當(dāng)為經(jīng)國務(wù)院期貨相關(guān)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)開展期貨保稅交割業(yè)務(wù)的期交所上市品種”,期交所應(yīng)與海關(guān)實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng),在實(shí)操中應(yīng)向海關(guān)提供同步保稅交割結(jié)算單、保稅標(biāo)準(zhǔn)倉單、保稅標(biāo)準(zhǔn)倉單質(zhì)押等信息;其次,對(duì)于倉儲(chǔ)要求包括:必須是期交所認(rèn)證的交割倉(貨物入庫前仍需向期交所進(jìn)行交割預(yù)報(bào),貨物標(biāo)準(zhǔn)倉單需到期交所注冊(cè)),倉庫要設(shè)立電子賬冊(cè),要有計(jì)算機(jī)系統(tǒng)并且要能對(duì)貨物的采購、存儲(chǔ)、使用、損耗和進(jìn)出口等信息全程跟蹤并如實(shí)向海關(guān)聯(lián)網(wǎng)報(bào)送;報(bào)關(guān)單、備案清單、保稅核注清單上還須注明是“期貨保稅交割貨物”,等等。
2.現(xiàn)貨保稅倉單。從服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的實(shí)效、人民幣國際化、市場(chǎng)客觀需求、落地難易程度等方面衡量,可以預(yù)測(cè),保稅倉單的交易與融資,以及相關(guān)的生態(tài)體系,未來在現(xiàn)貨領(lǐng)域?qū)⒈仍谄谪涱I(lǐng)域更有突破性發(fā)展的可能。
大宗商品現(xiàn)貨的保稅倉單,其特點(diǎn)包括:
(1)倉單項(xiàng)下貨物存儲(chǔ)的倉庫無需申請(qǐng)成為高門檻高要求的期交所認(rèn)證交割倉。
(2)限定要在經(jīng)有關(guān)政府部門批準(zhǔn)建立的大宗商品現(xiàn)貨市場(chǎng)交易平臺(tái)上進(jìn)行交易,交易平臺(tái)要向海關(guān)提供大宗商品交割結(jié)算價(jià)等相關(guān)信息。
(3)須有第三方倉單公示機(jī)構(gòu),保稅倉單必須進(jìn)行公示登記(倉單的公示登記在法律上具有比較重要的意義,有助于解決在實(shí)務(wù)中的一些法律糾紛)。
(四)保稅倉單發(fā)展的生態(tài)體系概覽
通過對(duì)政策的分析,對(duì)市場(chǎng)與行業(yè)的實(shí)際情況的了解,以及對(duì)未來的應(yīng)用落地作適當(dāng)前瞻性的展望,不難總結(jié)出保稅倉單要發(fā)展,必須構(gòu)建一個(gè)多方參與并緊密協(xié)同的生態(tài)體系。
保稅倉單的生態(tài)體系是為滿足貿(mào)易市場(chǎng)主體基于保稅倉單進(jìn)行交易、融資而構(gòu)建的,它串聯(lián)起保稅監(jiān)管倉、貿(mào)易商、生產(chǎn)商、金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門等多主體,聯(lián)通境內(nèi)境外,并且是目前而言具有創(chuàng)新性探索性的安排。其概貌如下圖所示:
圖2:保稅倉單生態(tài)體系概貌
1.保稅倉庫:即存貨人,承擔(dān)保稅貨物監(jiān)管職能,需進(jìn)行科技化改造,部署物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng),并聯(lián)通線上倉單平臺(tái)進(jìn)行倉單的簽發(fā)、背書、注銷等,向海關(guān)報(bào)送貨物的采購、存儲(chǔ)、使用、損耗和進(jìn)出口等信息。
2.商品交易所:規(guī)定保稅交易交割品種,認(rèn)證保稅交割庫,形成交易價(jià)格,倉單注冊(cè),與海關(guān)實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng),向海關(guān)提供保稅交割結(jié)算單、保稅標(biāo)準(zhǔn)倉單、保稅標(biāo)準(zhǔn)倉單質(zhì)押等信息。
3.產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái):特殊區(qū)域(場(chǎng)所)可自建本地化的產(chǎn)貿(mào)融結(jié)合綜合服務(wù)平臺(tái),提供物流、進(jìn)出口、倉單服務(wù)、融資、商品追溯等綜合服務(wù)。
4.貿(mào)易商:進(jìn)行倉單交易及倉單融資申請(qǐng)。
5.金融機(jī)構(gòu):提供倉單質(zhì)押融資服務(wù),向海關(guān)開具關(guān)稅保函。
6.海關(guān):對(duì)保稅商品交割及保稅倉單融資進(jìn)行全流程監(jiān)管,制定規(guī)則與操作流程。
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1)劉勝 深圳市天地縱橫產(chǎn)業(yè)研究有限公司高級(jí)研究員
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2)熊斌 深圳市天地縱橫產(chǎn)業(yè)研究有限公司高級(jí)研究員
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